| Аннотация | В работе исследована сущность муниципального стратегирования и роль муниципальных образований в системе муниципального стратегического планирования. Установлено, что значение стратегического подхода к планированию функционирования местного самоуправления в мировой практике возросло в 90-е годы и было обусловлено меняющейся экономической конъюнктурой и трансформацией организационной структуры локальных территорий. Выявлены основные проблемы и ограничения, влияющие на возможность осуществления стратегического планирования на муниципальном уровне.
Выявлены и классифицированы бюджетные факторы реализации муниципального стратегического планирования. Определено, каким образом каждый из факторов влияет на осуществление муниципального стратегирования.
Проведен анализ использования финансовых ресурсов для реализации стратегического планирования на муниципальном уровне, который показал, что потенциал местных бюджетов Вологодской области за 2006-2016 гг. использовался не в полной мере и находился на среднем и низком уровне. По итогам оценки по разработанной методике произведено распределение муниципальных образований Вологодской области по уровню использования бюджетного потенциала. Оно показало, что в целом в 2016 году по сравнению с 2006 годом уровень использования бюджетного потенциала муниципалитетов Вологодской области несколько вырос. Если в 2006 году он определялся как «уровень ниже среднего» в 25 муниципалитетах области, то в 2016 году – в 16. Высокий уровень использования бюджетного потенциала не был характерен ни для одного из муниципальных образований региона.
Выявлены возможные резервы финансовых ресурсов для реализации стратегического муниципального планирования. По предварительным расчетам, они оцениваются в размере 1,7-3,3 млрд. руб., или 14,1-27,7% собственных доходов местных бюджетов Вологодской области.
Разработана модель финансового обеспечения стратегического планирования на районном и поселенческом уровнях, которая в отличие от существующей позволит сопоставлять задачи стратегического планирования муниципальных образований с уровнем их бюджетного потенциала и осуществлением внтурирегионального финансового выравнивания.
Научно обоснованы мероприятия по повышению эффективности использования финансовых ресурсов в целях обеспечения муниципального стратегического планирования, среди которых мероприятия по развитию муниципальной цифровой экономики как источника роста местных доходов, разграничению доходных полномочий между уровнями власти, развитию малого предпринимательства, корректировке дотационного механизма поселений.
Таким образом, исследование проблематики использования бюджетно-финансовых ресурсов для обеспечения стратегического планирования на муниципальном уровне выявил наличие существенных резервов повышения бюджетного потенциала, следовательно, наличия предпосылок для формирования устойчивых стратегий социально-экономического развития муниципальных образований. |
|---|