| Аннотация | Исследованы сущность, содержание государственной политики в области развития института местного самоуправления; проанализированы этапы реформирования местного самоуправления в России в постсоветский период; обобщен зарубежный опыт реформирования и государственной политики по развитию местного самоуправления. Показано, что главных целей и задач муниципальной реформы в соответствии с федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» достичь полностью пока не удалось.
Исследованы тенденции развития и современное состояние организа-ции системы местного самоуправления в стране (вопросы муниципально-территориального устройства, финансово-экономической самостоятельности муниципальных образований; основные формы, методы и инструменты развития данного института, применяемые настоящее время в субъектах РФ). Показано, что в России с самого начала вступления в силу 131-ФЗ активно идут процессы преобразования муниципальных образований (преимущественно объединение поселений). В ходе анкетного опроса глав муниципальных образований Вологодской области выявлены основные проблемы функционирования института местного самоуправления
Показано, что муниципальные образования России характеризуются низкой их финансово-экономической самостоятельностью. Доля собственных (налоговых и неналоговых) доходов местных бюджетов в 2006-2016 гг. не превышала 60% общего объёма доходов, а в муниципальных районах в 2016 г. составила всего 26%.
Обоснованы концептуальные положения государственной политики в области развития института местного самоуправления, разработаны рекомендации по совершенствованию финансово-экономических и организационных основ функционирования местного самоуправления в России. Доказано, что в настоящее время требуется всестороннее совершенствование данной политики и разработка Концепции развития местного самоуправления, основная цель которой – формирование необходимых и достаточных условий для комплексного и устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований, развития местных сообществ и гражданского общества на местном уровне, то есть обеспечения повышения уровня саморазвития локальных территорий.
Предложены различные направления укрепления доходной базы местных бюджетов, например, передача местным бюджетам ставки налога на прибыль организаций в размере 3% (до 2017 г. – 2%), суммы поступлений от которой в настоящее время зачисляются в федеральный бюджет. В результате этого общий объём доходов всех местных бюджетов России в 2016 г. увеличился бы на 223,7 млрд. руб. или на 6,1% (в Вологодской области – на 834,2 млн. руб. или на 2,8%).
Практическая значимость выполненного исследования состоит в том, что его результаты могут быть использованы в работе федеральных, региональных органов власти, местного самоуправления, служить организационно-методической основой для повышения эффективности управления социально-экономическим развитием локальных территорий. Также результаты исследования могут быть использованы при подготовке студентов по специальностям и направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление» и «Национальная экономика» при изучении ими специальных курсов. |
|---|