| Аннотация | Пенсионная реформа продолжается в течение многих лет, однако ее цели так и не достигнуты: попытка внедрения накопительной системы провалилась, Пенсионный фонд по-прежнему опирается на трансферт из государственного бюджета; повышение пенсионного возраста вызвало массовое недовольство населения. Сопоставляя общие рекомендации по проведению реформ (Полтерович, 2007, 2012a) с фактической политикой, мы обнаруживаем, что реформаторы повторяли стандартные ошибки. Они пытались копировать современные западные институты, не учитывая опыта развивающихся стран и не принимая во внимание имеющиеся ресурсные, культурные и институциональные ограничения. Они не стремились обеспечить компенсацию проигравшим; не учитывали естественной реакции граждан на реформы, снижающие их благосостояние; игнорировали ряд других издержек реформирования, в том числе уменьшения уровня участия в пенсионной системе за счет ухода работников в теневой сектор. Кроме того, цели реформы пенсионной системы формулировались не вполне корректно. Проведенный нами анализ показывает, что, продолжая пенсионные реформы, необходимо более последовательно учитывать требования постепенности и гибкости. |
|---|