| Аннотация | В статье рассматривается широкий круг вопросов, связанных с исполнением контрактов для
обеспечения государственных и муниципальных нужд. В работе анализируются ключевые
факторы, влияющие на исполнение контракта на различных этапах закупочного процесса. Риски
закупочной деятельности разделены на четыре группы, соответствующие предконтрактной
подготовке, процедуре осуществления закупки, постконтрактным отношениям, а также
компетентности сторон в условиях постоянно меняющегося законодательства. С целью
выявления доли неэффективных закупок проведен анализ количественных показателей
по расторгнутым контрактам и начисленным неустойкам. Негативная динамика на этапе
постконтрактного взаимодействия обусловливает необходимость тщательного изучения
и развития инструментов противодействия недобросовестному исполнению контрактов.
Для описания процесса взаимодействия сторон на этапе исполнения контракта приведено
построение общей модели постконтрактного оппортунизма. Рассмотрена применимость
такой модели в сфере государственных закупок для оценки уровня усилий поставщика по
обеспечению надлежащего качества исполнения обязательств с учетом собственных издержек
и возможных санкций со стороны заказчика. Анализ таких санкций, предусмотренных
российским законодательством, указывает на использование преимущественно кара-
тельных мер по отношению к недобросовестному исполнителю, применяемых после
выявления соответствующего нарушения. В этой связи представляется полезным изучение
международного опыта, в частности методов контрактного стимулирования, направленных на
предупреждение нарушений в ходе исполнения контракта. В статье рассмотрены три основных
типа контрактов, применяемых в международной практике: контракт фиксированной цены,
контракт с возмещением и поощрительный контракт; обозначены преимущества и недостатки
каждого из них. Особое внимание уделено методам контрактного стимулирования путем
создания условий конкуренции на этапе исполнения контракта и возможности их адаптации
для применения в российской системе государственных закупок. В заключение представлен
комплекс инструментов и методов противодействия недобросовестному исполнению контракта,
предложены выводы по результатам проведенного исследования. |
|---|