| Аннотация | В XXI веке основными опорными территориями развития экономики России станут городские
агломерации. Их развитие сопряжено с агломерационными проблемами, обусловленными
усилением так называемых внешних эффектов, которые проявляются в диспропорциональном распределении доходов по территории агломерации, разрыве в качестве предоставления
услуг, снижении экономической и административной эффективности управления. При игнорировании этих трудностей эффект агломерационного развития государства может не достигнуть планируемых значений. Катализатором агломерационных проблем выступает высокая
степень фрагментации власти, отсутствие единого центра принятия решений в агломерации.
Фрагментация может быть устранена рядом способов, например через поглощение соседей
лидирующим муниципалитетом. Однако такое решение встречает сильное сопротивление
в среде муниципалитетов, которые считают, что решить агломерационные проблемы можно
не прибегая к ущемлению местного самоуправления. Ответы на вопросы о путях решения
агломерационных проблем и судьбе муниципалитетов в агломерации дают три основные
теории метрополитенского управления: теория муниципальных реформаторов, теория общественного выбора и новый регионализм. В настоящей статье проведены анализ и сравнение
этих теорий, рассмотрены итоги их практического применения, показаны сильные и слабые
стороны каждой из них. По агломерационной статистике стран ОЭСР за 1951–2010 годы выявлены исторические периоды популярности теорий. С вероятностью 99% статистически доказана гипотеза о влиянии цивилизационных особенностей стран на длительность периодов
популярности теорий, а также на склонность к централизованной/децентрализованной модели управления агломерацией. Для оптимизации действий управленцев в России целесообразно понимать зарубежные теории и тенденции метрополитенского управления, при этом учитывать и отечественную цивилизационную предрасположенность к тем или иным решениям. |
|---|