| Аннотация | Целью анализа является целесообразность сложившейся структуры ветеринарного обслуживания. Минсельхоз подготовил изменения в закон "О ветеринарии" и ряд других законов, предусматривающий "изъятие всех полномочий по осуществлению государственного ветеринарного надзора на федеральный уровень". В пояснительной записке к законопроекту, проведенная в 2004 году административная реформа привела к раздробленности ветеринарной системы. В результате были образованы ветеринарные службы регионов, что привело к отсутствию должного контроля организации и проведения противоэпизоотических мероприятий и невозможности применения скоординированных мер по предотвращению распространения болезней животных на всей территории страны. В документе министерство ссылается на мониторинг, проведенный Россельхознадзором. Он показал, что региональные ветслужбы совмещают функции госнадзора и оказания платных ветеринарных услуг, а это негативно сказывается на объективности результатов контрольно-надзорной деятельности. Кроме того, Минсельхоз указал на отсутствие централизованного контроля и единого регулирования ветслужб, отсутствие единообразия в нормативно-правовых актах регионов и финансировании деятельности ветслужб, что ведет к "разобщенности государственных ветеринарных служб". Наконец, в ряде регионов ветслужбы входят в состав иных органов исполнительной власти, в связи с чем "не располагают независимостью в том объеме, который необходим для решения задач в области ветеринарии, и принятие особо важных решений, несущих экономические последствия для регионов, затягивается". Организация ветеринарного дела использует оригинальные научные методики: - статистический метод; - метод монографического исследования - метод прямого эксперимента; - проектно-расчётный метод. Группировка отчётных данных по однородным признакам. Процентирование. Коэффициенты для характеристики рабочего времени. Индексы. Статистические таблицы. Наиболее целесообразным будет создание на федеральном уровне единого органа управления госветслужбой в составе Министерства сельского хозяйства российской федерации (Департамент ветеринарии с подчинением непосредственно Министру, на уровне субъекта - Управления ветеринарии (органы исполнительной власти субъекта) с подчинением департаменту ветеринарии по специальным вопросам. |
|---|