| Аннотация | Институт преференциальных режимов (территорий с особыми условиями ведения бизнеса, с особым деловым климатом для предпринимателей) в последние десятилетия получает все большее развитие, как в международном опыте, так и в России. На данный институт возлагают большие надежды с точки зрения привлечения инвестиций, регионального развития и стимулирования инноваций. В России было создано много различных особых территорий с различными льготами и правилами работы инвесторов. Вместе с тем в статье показано, что недостаточно создать преференциальный режим, важно гарантировать его институциональную инклюзивность. Рассмотрено два ключевых направления. Во-первых, проблема инклюзивности префрежима с точки зрения работы компаний. Возникает сложная дискуссия о том, почему особые условия ведения бизнеса, льготы не могут быть распространены на всю территорию страны, возникает проблема не создания новых инвестиций, но перераспределения инвестиций в более льготные регионы. Показаны также сложности при отделении преференциального режима от офшорной практики, а также в связи с обеспечением допуска МСП к предлагаемым льготам. Второй важнейший аспект инклюзивности связан с обеспечением защиты прав местных жителей, для префрежимов возникают проблемы противоречий между деловым климатом и общественным благосостоянием. Показано, что это затрагивает проблемы трудовых прав работников, увеличивает экологические риски. К сожалению, практика преференциальных режимов иногда приводит к существенному ограничению прав местного самоуправления, а также к деградации градостроительного законодательства и прав граждан на определение перспектив городского развития. В статье проведен сравнительный анализ основных преференциальных режимов в России в этом контексте, а также представлены рекомендации по решению проблем инклюзивности такого механизма развития, в том числе с учетом международного опыта. |
|---|