| Аннотация | Классные чины стали одним из значимых инструментов российской модели регулирования карьеры на государственной службе и шире - отношений власти и общества. Вместе с тем отсутствует единое понимание классного чина, что препятствует эффективному его использованию. В статье рассмотрены изменения сущности классного чина в период его бытования на российской государственной службе с начала1990-х гг. и до настоящего времени. Исследование носит междисциплинарный характер с применением методов статистического, диахронического, сравнительно-правового, ретроспективного, биографического анализа, а также анализа конкретных ситуаций (case study). Впервые вводятся в научный оборот материалы из фондов Государственного архива Российской Федерации (г. Москва), Архива Президентского центра Б. Н. Ельцина (г. Екатеринбург), а также документы из личных собраний. Результаты архивных изысканий отражают различные точки зрения на классные чины (квалификационные разряды) в ходе обсуждения Основ законодательства о государственной службе (1992-1993 гг.), Положения о федеральной государственной службе (1993 г.), законопроектов «О федеральной государственной службе» (1994-2001 гг.), «Об основах государственной службы Российской Федерации» (1994-1995 гг.), «О системе государственной службы Российской Федерации» (2002-2003 гг.), «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (2003-2004 гг.) и проектов подзаконных актов. Эмпирическое исследование особенностей присвоения чинов (званий, рангов) высшим государственным служащим федеральных министерств показало четкое разделение между госслужащими, продвигающимися по карьерной лестнице, и политическими назначенцами (по модели К. Худа и М. Лоджа). Характер присвоения чинов (званий, рангов) различается по ведомствам в зависимости от преобладающего там типа кадровой политики. В заключительной части обобщены выявленные противоречия между нормами, регулирующими статус классных чинов, и их правоприменением, предложены возможности их преодоления. |
|---|