| Аннотация | М. Вебер полагал, что рациональная бюрократия свободна от экономи ческих интересов и влияний. Напротив, У. Нисканен утверждал, что высоко поставленные чиновники используют свое положение исключительно в целях максимизации полезности. Оценена взаимосвязь типа бюрократии и таких элементов производственной функции бюрократии, как численность и уровень оплаты труда государственных служащих, количество функций ведомств и объем бюджетных расходов. Исследование проведено на эмпи рических данных федеральных органов исполнительной власти за период 2016—2018 и 2024 гг. Предложена и апробирована методика идентификации типов бюрократии среди глав этих органов. Их биографические характе ристики соотнесены с тремя типами бюрократов: веберовским (кадровые чиновники), профессиональным (эксперты с отраслевым опытом) и поли тическим (партийные и иные активисты). В целом среди анализируемых руководителей преобладают веберовский (тенденция к росту) и в меньшей степени — политический (тенденция к снижению) типы. Выраженность профессионального типа находилась на уровне около 22—23% и почти не менялась. Кроме того, выяснилось, что модель максимизирующего бюро крата характерна для госслужбы современной России, так как даже в кри зисных условиях бюджетные расходы растут, что сопровождается ростом количества функций органов власти, численности федеральных чиновни ков и их зарплат. Сделан теоретически важный вывод, что веберовская бюрократия не противоположна нисканеновской: свой профессионализм она использует для максимизации функции полезности. Моделирование пока зало статистически значимое влияние типа бюрократа на характеристики и деятельность органов власти. |
|---|