| Аннотация | Создание Банковского союза включает перенос полномочий по надзору и
санации банков в интегрированной Европе на наднациональный уровень. Особые задачи
возлагаются на Европейский центральный банк. В связи с расширением функций ЕЦБ закономерен вопрос, не способствует ли оно усугублению свойственного системе Евросоюза
дефицита демократии? Демократический дефицит может быть спровоцирован упором на
придание широких исполнительных полномочий немажоритарным институтам, к числу
которых относится ЕЦБ. Понятия легитимности “на входе” и “на выходе”, а также сквозной
легитимности использованы при анализе растущей роли ЕЦБ в институциональном контексте строительства Банковского союза. Выявлены причины, предопределившие институциональный дизайн Европейского банковского союза. Его ограничения явились результатом
взаимных уступок и компромиссов между государствами-членами, а также невозможности
осуществления более последовательной реформы, которая потребовала бы внесения изменений в договорную базу интеграции. Рассмотрены понятия демократического дефицита и
легитимности в приложении к политической системе ЕС в целом и в связи с приданием
ЕЦБ функций банковского надзора в частности. В завершающей части статьи институционально-организационный анализ использован для выявления взаимосвязи между независимостью ЕЦБ, его де-факто расширенным мандатом и механизмами подотчётности. Автор
приходит к выводу, что переоценка европейским правящим классом возможностей немажоритарных институтов (в данном случае ЕЦБ) может угрожать жизнеспособности ЕС при
столкновении с системными кризисами в будущем. Практическая польза проведенного исследования в том, что оно даёт дополнительные основания для детального прогнозирования
будущего ЕС. |
|---|
| Ключевые слова | Европейский центральный банк, дефицит демократии, легитимность, Банковский союз, единый механизм по надзору, немажоритарные институты, транспарентность, подотчётность |
|---|