| Аннотация | По прошествии четверти века со времени принятия Конституции РФ 1993 г. вопрос о результатах и перспективах конституционной трансформации не снят с повестки дня. Для одних Конституция означает фундаментальный разрыв с коммунистическим прошлым и создание правовых основ движения российского общества к демократии и правовому государству, для других - именно Конституция несет ответственность за возобладавший авторитарный тренд и растущую стагнацию экономического, социального и политического развития.Позиция автора настоящего текста оказывается ровно посредине между этими крайними точками зрения: Конституция, действительно, сыграла переломную роль в движении России к демократии, заложив основные принципы гражданского общества и правового государства, и в этом отношении сохраняет непреходящее значение. Но это не значит, что она должна быть совершенно недоступна для изменений, особенно с учетом истекшего времени, негативного опыта авторитарной трансформации политического режима, уже внесенных поправок (2008 и 2014 гг.), и текущих задач демократического движения. Суть необходимых изменений - вернуть конституционным принципам их первоначальный демократический смысл, отказавшись от избыточной концентрации президентской власти, результатов законодательных контрреформ и деформаций в правоприменительной практике. Этим объясняется масштаб предлагаемых корректировок: одна их часть, направленная на установление аутентичной модели смешанной (президентско-парламентской) формы (системы) правления, предполагает внесение изменений в текст Конституции - поправок, регулирующих отношения по линии разделения властей и перераспределения их полномочий; другая - направлена на преобразование конституционного строя без изменений текста Конституции - по линии законодательных реформ, судебного толкования и политики права; третья - включает институциональные реформы. В общественном развитии не все зависит от правовых норм - следует оставить место политической импровизации и практике. В своей совокупности эти корректировки позволяют уйти от двух крайностей - конституционной стагнации (тяготеющей к бюрократической асфиксии) и конституционного популизма (тяготеющего к дестабилизации политической системы). В своей практической деятельности по трансформации политического режима оппозиции следует помнить известную максиму, неоднократно подтвержденную опытом: радикализм конституционных предложений тем больше, чем партия дальше от власти, но ситуация в корне меняется по мере приближения к ней. В разделе Post Scriptum автор анализирует весь блок поправок, предложенных Президентом РФ в начале 2020 г. для выяснения их вклада и потенциального влияния на трансформацию установленной конституционной и политической системы России. |
|---|
| Ключевые слова | российская конституция, конституционная реформа, политический режим, форма правления, федерализм, разделение властей, сдержки и противовесы, прерогативы президентской власти, конституционные поправки, политическое лидерство, поправки в Конституцию России 2020 г |
|---|