| Аннотация | Затянувшийся застой в российской экономике с неприемлемо низкими темпами экономического роста и неутешительными прогнозами - следствие несистемного подхода к организации государственного стратегического планирования, а точнее - итог его практического отсутствия. Концептуальные воззрения основоположника теории стратегического менеджмента И. Ансоффа, а также анализ лучших мировых практик приводят к заключению о необходимости формирования системно организованной (вместо распределительной) модели государственного стратегического планирования (управления) экономики. Практикуемый в стране принцип распределения функций управления и ответственности между всеми органами госуправления - участниками плановых процессов явно неэффективен вследствие отсутствия головного звена - интегратора. Необходимо учреждение специального государственного органа, осуществляющего на постоянной основе функции стратегического анализа, организации и координации процессов стратегического планирования, мониторинга, контроля и оценки его выполнения всеми ответственными субъектами управления и хозяйствования. В современной российской практике никто, даже Минэкономразвития РФ, согласно положению о нем, непосредственно не отвечает за обеспечение экономического развития страны. Министерство, кроме выполнения процессных (стандартных) функций, работает в режиме перманентных поручений по разработке программных и методических документов, не имея, однако, административных полномочий по организации их выполнения. В целом в системе государственного управления отсутствуют отлаженные и работающие механизмы выполнения плановых (программных) документов во всех их форматах. Порядок управления национальными проектами относительно более регламентирован, но не может существенно изменить ситуацию, поскольку сами проекты призваны решать сугубо предметные (частные) задачи вместо проблем системного макроэкономического регулирования и управляемого задействования факторов экономического роста. К тому же проектное управление должно не замещать стратегическое планирование, а встраиваться в него в качестве особого механизма практической реализации. |
|---|