| Аннотация | Статья посвящена обоснованию методологических и методических подходов к идентификации и оценке долговременных общественно значимых эффектов реализации государственных программ Российской Федерации. В связи с этим критическому анализу подвергаются отечественные методология и практика разработки и оценки эффективности этих программ. Констатируется, что в принятой модели оценки эффективности («как есть») отсутствует нормативно закрепленное понятие общественно значимых эффектов государственных программ. Последние оцениваются косвенно, через утверждаемые в паспортах программ ожидаемые конечные результаты (индикаторы), что значительно снижает полноту и достоверность получаемых оценок. Предлагаемая модель оценки «как должно быть», основанная на внедрении используемых в лучшей зарубежной практике принципов, процедур и инструментов оценки программных эффектов, позволит, по мнению авторов, повысить уровень обоснования вклада государственных программ Российской Федерации в социально-экономическое развитие страны, отдельных отраслей и сфер национальной экономики, человеческого капитала. В числе соответствующих новаций следующие: разграничение понятий «эффективности» и «результативности» государственной программы; идентификация всего спектра эффектов (включая внешние и негативные), генерируемых программными мероприятиями; оценка социальных и экономических эффектов государственных программ как дополнительных выгод национальной экономики, ее отдельных отраслей и сфер, населения в сравнении со «статус-кво сценарием». В переходный период предлагается использовать ряд аналитических процедур по оценке эффектов государственных программ Российской Федерации на основе имеющейся информации и принятых в настоящее время методов их разработки и оценки эффективности (на примере отдельных государственных программ). |
|---|